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公司新聞

《茂名市生活垃圾分類管理條例(草案)》向廣大職工征求意見

《茂名市生活垃圾分類管理條例(草案)》已經市十二屆人大常委會第三十八次會議審議。生活垃圾分類對公司及職工工作和生活息息相關。我公司作為市人大基層立法聯係點,為支持市人大立法工作,貫徹民主立法、公開立法原則,發揮人大基層立法點作用,關注公司、職工切身利益,現向廣大職工、家屬等社會民眾公開征求意見。請廣大職工朋友於20201231日前將意見稿發送至電子郵箱:zhonghefwb@163.com


茂名市生活垃圾分類管理條例

(草案)


第一章  總則

第二章 源頭減量

第三章  分類投放、收集、運輸與處理

第四章 設施建設與保障

第五章 監督管理

第六章 法律責任

第七章 附則


第一章  總則

第一條立法目的和立法依據】為了加強本市生活垃圾分類管理,控製汙染,保護環境,節約資源,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》等法律、法規,結合本市實際,製定本條例。

第二條適用範圍】本條例適用於本市行政區域內生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理、資源化利用及其相關監督管理活動。

工業固體廢物、危險廢物、醫療廢物、建築垃圾等非生活垃圾按照相關法律、法規進行管理。

第三條 相關定義】本條例所稱生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物,以及法律、法規規定視為生活垃圾的固體廢物。

第四條分類管理原則】生活垃圾分類管理遵循政府推動、全民參與、城鄉統籌、屬地管理的原則,建立生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程管理體係,促進生活垃圾減量化、資源化、無害化控製和管理。

第五條分類標注和目錄】生活垃圾按照以下標準分類:

(一)可回收物,是指適宜回收利用的廢紙、廢塑料、廢金屬、廢舊紡織物、廢棄電器電子產品、廢玻璃等;

(二)廚餘垃圾,是指易腐爛的、含有機質的生活垃圾,包括菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯等家庭廚餘垃圾,食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的食物殘渣、廢棄食用油脂等餐廚垃圾和其他廚餘垃圾;

(三)有害垃圾,是指對人體健康或自然環境造成直接或潛在危害的生活垃圾,包括廢電池、廢燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品、廢油漆、廢殺蟲劑等;

(四)其他垃圾,是指前三項以外的生活垃圾。

市城市管理和綜合執法主管部門應當根據本地經濟社會發展水平,會同其他相關部門製定並公布生活垃圾具體分類目錄和配套的投放規範,指導單位和個人準確分類投放生活垃圾。

第六條 【政府職責】市人民政府統一領導全市生活垃圾分類管理工作,把垃圾分類管理工作納入本級國民經濟和社會發展規劃,建立生活垃圾分類管理工作協調機製,落實本行政區域內生活垃圾分類具體措施,將生活垃圾分類管理工作經費納入本級財政預算,保障生活垃圾管理的資金投入。

區(縣級市)人民政府負責本行政區域內的生活垃圾分類的指導、協調、監督和管理工作,落實生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的保障措施。

鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區內生活垃圾分類的日常管理工作,指導村民委員會、居民委員會開展生活垃圾源頭減量、分類工作。

村民委員會、居民委員會負責本轄區內的生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳、指導,將生活垃圾源頭減量和分類納入村規民約、居民公約,配合鎮人民政府、街道辦事處組織動員開展生活垃圾源頭減量和分類工作。

第七條部門職責】城市管理和綜合執法主管部門負責指導、協調和監督城市建成區和其他實行城市化管理區域的垃圾分類管理工作。

農業農村主管部門負責統籌、指導、協調和監督農村生活垃圾分類管理工作。

住房城鄉建設主管部門統籌、指導、協調和監督城鎮生活垃圾處理設施建設工作,指導、督促物業服務企業落實管理責任人職責。

發展改革主管部門負責做好生活垃圾分類處理設施項目建設立項工作,牽頭製定生活垃圾處理收費標準。

生態環境主管部門負責已分類的有害垃圾貯存和處理的監督管理工作。

商務主管部門負責可回收物的回收利用管理工作。

科技、工業和信息化、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、交通運輸、文化廣電旅遊體育、應急管理、市場監管、政務服務數據管理等其他主管部門按照職責分工協同做好生活垃圾分類管理工作。

第八條單位、家庭和個人職責】單位、家庭和個人應當遵守生活垃圾減量、分類的規定,履行生活垃圾源頭減量和分類義務,減少生活垃圾產生,並有權對違反本條例的行為進行舉報。

第九條社會組織職責】工會、共青團、婦聯、科協等組織應當發揮各自優勢,組織開展生活垃圾分類的宣傳動員,推動全社會共同參與生活垃圾分類活動。

物業管理、環境保護、酒店、餐飲等相關行業協會應當按照相關規定,開展本行業生活垃圾分類培訓和技術指導等,引導、督促會員單位參與生活垃圾分類活動,鼓勵會員單位將生活垃圾分類投放的要求、模式以及投放結果不符合分類標準的相關責任等內容納入服務合同。

鼓勵環保組織、誌願者組織等社會公益組織開展生活垃圾分類宣傳動員活動,共同推動生活垃圾分類工作。

第十條 【宣傳教育】區(縣級市)人民政府應當組織鎮人民政府、街道辦事處等相關部門建立生活垃圾分類投放示範點,引導、督促單位和個人開展生活垃圾分類投放。

城市管理和綜合執法主管部門應當依托生活垃圾處理相關設施、場所建立生活垃圾分類宣傳教育基地並向社會公眾免費開放。

教育主管部門應當將生活垃圾分類知識納入幼兒園、中小學校、高等院校教育內容,組織開展相關教育實踐活動。

文化廣電旅遊體育主管部門應當加強對從事旅遊行業的單位和個人生活垃圾分類的宣傳教育。從事旅遊行業的單位和個人應當督促遊客遵守本市生活垃圾分類管理的規定,對不按規定分類投放生活垃圾的遊客進行勸導。

廣播電台、電視台、報紙、期刊、網絡等媒體應當加強對生活垃圾分類的宣傳,普及相關知識,增強社會公眾的生活垃圾分類意識。

第十一條獎勵機製】鼓勵單位和個人通過捐贈、誌願服務、技術創新等方式參與生活垃圾源頭減量、分類、回收利用、無害化處理等活動。

市、區(縣級市)人民政府應當對在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻和取得優異成績的單位和個人給予獎勵。


第二章  源頭減量

第十二條減量機製】市、區(縣級市)人民政府應當建立涵蓋生產、流通、消費等領域的生活垃圾源頭減量工作機製,鼓勵單位和個人減少生活垃圾的產生。

發展改革、工業和信息化、財政、農業農村、商務、文化廣電旅遊體育、市場監管等主管部門應當根據各自職責,製定有利於生活垃圾源頭減量的政策措施。

第十三條 【產品包裝減量】發展改革、工業和信息化、市場監管、郵政等主管部門應當根據國家、省、市對限製產品過度包裝的標準和要求,限製產品過度包裝,減少包裝廢棄物的產生。

發展改革、商務、市場監管等主管部門應當采取措施,加強農貿市場、商場、超市等商品零售場所的管理,按照有關規定限製向消費者提供塑料購物袋。

企業應當遵守有關規定,優先選擇可回收、可降解、無毒無害的材料,避免對產品過度包裝。

快遞、電子商務等行業應當優先選擇使用電子運單和可降解、可循環利用的環保包裝材料,並運用計價優惠等機製,鼓勵消費者使用可降解、可循環利用的環保包裝。

第十四條淨菜上市】農業農村主管部門應當加強對果蔬生產基地等場所的管理,推行淨菜上市、潔淨農副產品進城等政策。

有條件的果蔬生產基地、集貿市場、標準化菜場、超市等場所可安裝符合標準的廚餘垃圾就地處理設備設施。

第十五條 【園林綠化垃圾減量】園林綠化主管部門應當組織建設處理設施,集中收集、運輸和處理城市綠地中產生的園林綠化垃圾,實現資源化利用。

鼓勵住宅小區、單位將修剪樹枝、種植花草過程中產生的園林綠化垃圾就近生化處理。

第十六條 【便民回收】鼓勵商場、超市、便利店等經營者或者管理者就地設立便民回收點。

鼓勵商品生產者、經營者采用以舊換新、自動回收機、快遞送貨回收包裝物等方式回收再生資源,實現回收途徑多元化。

第十七條 【綠色消費】餐飲、娛樂、賓館等服務性經營者應當設置可重複使用消費用品的推薦標識,通過價格優惠等措施鼓勵消費者減少使用或者不使用一次性消費用品。

餐飲經營者應當在餐飲服務場所設置節儉消費的醒目標識,並提示消費者適量點餐。

鼓勵單位和個人減少使用或者不使用一次性消費用品,優先采購可重複使用產品。

第十八條 【綠色辦公】機關、事業單位、國有企業和使用財政資金的其他組織應當實行綠色辦公,推廣無紙化辦公,優先采購節能、可循環利用的辦公用品。

鼓勵社會團體、企業等單位推廣無紙化辦公。


第三章 分類投放、收集、運輸與處理

第十九條 【分類投放責任】產生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責任主體,應當按照下列規定分類投放生活垃圾:

(一)可回收物應當投放至有可回收物標識的收集容器或者交由再生資源回收單位回收。廢棄的電器電子產品應當按照產品說明標注的回收處理提示信息預約回收,或者投放至指定的回收點;

(二)廚餘垃圾應當在指定時間段投放至有廚餘垃圾標識的收集容器。餐廚垃圾產生者應當對餐廚垃圾進行渣水、油水分離並密閉存放;

(三)有害垃圾應當在采取防止破損或者滲漏的措施後投放至有有害垃圾標識的收集容器;

(四)其它垃圾應當投放至有其他垃圾標識的收集容器。大件家具應當預約再生資源回收經營單位、生活垃圾分類收集單位回收,或者投放至指定的回收點。

第二十條 【分類投放時間】生活垃圾實行定時定點分類投放。單位和個人應當按照所在地城市管理和綜合執法主管部門公布的投放時間或者與收運單位約定的投放時間,根據生活垃圾分類的要求,投放到生活垃圾分類責任人指定的收集容器。

沿街門店的其他垃圾應當在環衛作業時間投放在環衛垃圾收集車裏。

集貿市場、餐飲企業、食堂、沿街門店等場所的廚餘垃圾投放時間可由管理責任人和收運單位約定。

第二十一條 【生活垃圾分類管理責任人】生活垃圾分類管理實行管理責任人管理製度。管理責任人按照下列規定確定:

(一)住宅小區等實行物業服務的,由物業服務單位負責;單位自行管理的,由自管單位負責;沒有物業服務或者自管單位管理的,由居民委員會負責;

(二)機關、部隊、企事業單位、社會團體及其他組織的辦公場所,由本單位負責;

(三)集貿市場、商場、展覽展銷、餐飲服務、商鋪等經營場所,由經營單位負責;

(四)文化娛樂場所、體育場館、旅遊景區、公園、綠地、廣場等公共場所,由經營者或者管理者負責;

(五)道路、橋梁、隧道、人行過街通道(橋)、機場、港口、碼頭、火車站、長途客運站、公交場站等公共場所和公共建築,由所有權人或者其他實際管理人負責;

(六)建設工地由建設單位負責,待建用地由土地使用權人或者承租人負責;

(七)公共廁所、垃圾轉運站、垃圾收集站以及其他環境衛生設施由管理單位負責;

(八)江、河、湖泊、內河湧、水庫、池塘、魚塘、水渠、海灣等水域及其堤防的管理範圍,由經營者或者管理者負責;實行河長製、湖長製管理的,由各級河長湖長負責;

(九)農村、城中村的生活垃圾,由村民委員會、居民委員會負責。

除前款規定外,責任人不明確的區域,由所在地的鎮人民政府、街道辦事處落實責任人並在責任區域公示。在責任人落實前,由鎮人民政府、街道辦事處負責。

第二十二條 【生活垃圾分類管理責任人職責】生活垃圾分類管理責任人應當遵守下列規定:

(一)建立責任區生活垃圾分類日常管理製度,並公告生活垃圾的投放時間、地點、方式等;

(二)根據生活垃圾產生量和分類方法,按照標準和分類標誌設置生活垃圾分類收集點和收集容器,並保持生活垃圾分類收集容器正常使用;

(三)開展生活垃圾分類知識宣傳,指導單位和個人分類投放生活垃圾,並在顯著位置張貼生活垃圾分類標準和投放指南;

(四)監督責任區生活垃圾分類投放;

(五)製止翻揀、混合已分類的生活垃圾;

(六)督促檢查垃圾分類,把垃圾交由相關單位處理;

(七)記錄產生的生活垃圾種類和去向,並接受生態環境主管部門的監督檢查。

生活垃圾分類管理責任人發現單位或者個人投放生活垃圾不符合分類要求的,應當要求其改正;拒不改正或者改正後仍不符合分類要求的,應當向所在地的城市管理和綜合執法主管部門報告。

第二十三條 【物業服務管理】物業服務合同應當包括生活垃圾分類投放的要求、模式以及投放結果不符合分類標準的相關責任等內容。市住房城鄉建設主管部門應當將垃圾分類服務內容納入物業服務合同示範文本。

實行小區清掃保潔服務外包的物業服務企業,應當將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務合同,並約定投放結果不符合分類標準的責任,督促保潔員協助居民開展生活垃圾分類投放工作。

第二十四條 【分類收集容器的設置】生活垃圾分類管理責任人應當根據需要合理設置收集容器。

有條件的住宅小區可以將可回收物收集容器細分為紙、塑料、金屬、紡織物、玻璃等類別,設置相應的收集容器。

廚餘垃圾產量較多的場所,應當增設廚餘垃圾收集容器。

市城市管理和綜合執法主管部門應當製定分類收集容器設置規範,並向社會公布。收集容器的顏色、圖文標識應當統一規範、清晰醒目、易於辨識。

第二十五條 【分類收運管理模式】城市生活垃圾分類應進行統一收集、運輸、處理。農村生活垃圾分類實行“村收集、鎮運轉、區(縣級市)處理”模式進行規範管理。

區(縣級市)人民政府可以建立農村地區生活垃圾收集、運輸隊伍,或者通過公開招標等方式選定具備專業技術條件的單位,負責農村地區的生活垃圾分類收集、運輸。

第二十六條 【收運時間規定】生活垃圾收集單位應當結合投放時間收集廚餘垃圾、其他垃圾;按照與生活垃圾分類管理責任人約定的時間收集可回收物、有害垃圾。

市、區(縣級市)城市管理和綜合執法主管部門應當會同公安機關交通管理部門根據城市交通狀況,科學合理地確定生活垃圾的運輸時間和路線,與其他社會車輛實行錯峰運行。

第二十七條收運單位的職責】收集、運輸生活垃圾的單位應當做好下列收集和運輸工作:

(一)根據服務區域內投放生活垃圾的類別、數量、作業時間等要求,配備相應的收集、運輸設備和作業人員;

(二)運輸生活垃圾的車輛應當符合專車專用的相關規定。收集、運輸生活垃圾的單位應當清晰標示專用車輛所運輸生活垃圾的類別,安裝定位和監控係統並保持正常運行;

(三)將生活垃圾運輸至集中收集設施或者符合規定的轉運、處理場所;

(四)生活垃圾應當實行密閉化運輸,在運輸過程中不得丟棄、揚撒、遺漏生活垃圾以及滴漏汙水;

(五)不得混合收集、運輸已分類的生活垃圾;

(六)轉運站的生活垃圾應當密閉存放,存放時間不得超過十二小時;

(七)建立生活垃圾管理台賬,記錄生活垃圾來源、種類、數量、去向等情況,並定期向區(縣級市)城市管理和綜合執法主管部門報告。

(八)法律法規的其他規定。

第二十八條 【收運單位對不符合分類垃圾的處理】生活垃圾收集、運輸單位發現交付收集、運輸的生活垃圾不符合分類標準的,應當要求生活垃圾分類管理責任人改正;拒不改正或者改正後仍不符合分類要求的,應當向所在地鎮人民政府、街道辦事處報告,由鎮人民政府、街道辦事處及時協調處理。

第二十九條 【分類處理】生活垃圾應當分類處理:

(一)可回收物交由再生資源回收利用企業或者資源綜合利用企業采用循環利用的方式進行處理。廢棄電器電子產品交由生產企業回收或者交由具有經營許可證的處理單位進行資源化拆解利用;

(二)廚餘垃圾交由特許經營企業采用生化處理、產沼、堆肥或其他資源化利用、無害化方式處理,鼓勵農村地區的廚餘垃圾采用生化處理等技術就地或者集中處理;

(三)有害垃圾交由具有危險廢物處置經營許可證的單位按照國家有關規定進行無害化處理;

(四)其他垃圾交由具有經營許可證的處理單位采用無害化焚燒的方式進行處理,超過無害化焚燒能力或者因緊急情況不能焚燒的,可以進行應急衛生填埋。大件家具應當交由具有經營許可證的處理單位進行資源化拆解利用或無害化處理。

第三十條 【處理單位的職責】生活垃圾分類處理單位應當遵守下列規定:

(一)健全安全管理製度,配備安全設施,製定安全應急預案,確保處理設施安全穩定運行;

(二)配備汙染物治理設施並保持其正常運行。嚴格按照工程技術規範、操作規程、汙染控製標準處理生活垃圾及其處理過程中產生的廢水、廢氣、廢渣等,防止對周邊環境造成汙染;

(三)對場(廠)區道路、廠房和垃圾處理設施設備及其輔助設施設備進行定期保養和維護,確保設施設備安全運行,並將年度檢修計劃報送城市管理和綜合執法主管部門備案;

(四)按照規定的分類標準接收生活垃圾;

(五)製定環境監測計劃並進行環境監測,委托具有相應檢測資質的單位進行環境檢測,定期向所在地的區(縣級市)城市管理和綜合執法主管部門和生態環境主管部門報告監測結果;

(六)按照國家有關規定,在處理設施運營場所安裝汙染物排放在線監測係統,將汙染排放數據實時公開。在線監測係統應當與城市管理和綜合執法主管部門、生態環境主管部門的監管係統互聯互通;

(七)建立環境信息公開製度,定期向社會公開排放的主要汙染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及生活垃圾處理設施的運行情況等;

(八)建立管理台賬,記錄每日接收、處理生活垃圾數量、類別,並定期向所在地的城市管理和綜合執法主管部門報告;

(九)國家、省、市的其他有關規定。

第三十一條 【處理單位對不符合分類垃圾的處理】生活垃圾處理單位發現交付處理的生活垃圾不符合分類標準的,應當要求收集、運輸單位改正;拒不改正的或者改正後仍不符合分類要求的,應當向城市管理和綜合執法主管部門報告,由城市管理和綜合執法主管部門及時協調處理。

第三十二條 【可回收物處理】市商務主管部門應當編製可回收物目錄。市自然資源主管部門組織編製可回收物回收網點布局規劃,合理布局可回收物分揀中轉站、分揀中心以及回收點,並會同市城市管理和綜合執法主管部門加強再生資源回收體係和生活垃圾分類收運體係的銜接。沒有條件單獨設置可回收物回收點的,應當與生活垃圾收集點合並設置。

相關主管部門應當按照職責分工建設和運營與生活垃圾分類收運設施相配套的可回收物分揀中轉站和分揀中心,建立可回收物回收利用信息平台,向社會公眾公開可回收物目錄、交易價格、回收方式等信息,並提供預約回收服務。

從事可回收物回收利用的經營者,其經營場所選址和設置應當符合再生資源回收網點布局規劃和設置要求,通過預約回收或者在可回收物回收點定時定點回收等方式提供便民回收服務。

第三十三條 【有害垃圾處理】市、區(縣級市)城市管理和綜合執法主管部門應當建設有害垃圾集中點臨時存放有害垃圾。有害垃圾集中點應符合危險廢物貯存汙染控製要求,禁止將有害垃圾混入其他生活垃圾中貯存。


第四章 設施建設與保障

第三十四條專項規劃】市城市管理和綜合執法主管部門應當會同發展改革、自然資源、住房城鄉建設、農業農村等有關部門,依據國民經濟和社會發展總體規劃、國土空間規劃、省城鄉生活垃圾處理專項規劃組織編製本市生活垃圾處理專項規劃,報市人民政府批準後實施。

市生活垃圾處理專項規劃應當明確生活垃圾處理體係,確定生活垃圾收集、轉運和處理設施以及再生資源回收利用設施的總體布局,統籌生活垃圾處理流向、流量。

區(縣級市)人民政府應當根據市生活垃圾處理專項規劃和當地城市總體規劃,組織編製本區(縣級市)生活垃圾分類處理規劃,應當與所在地的詳細規劃相銜接,並報市城市管理和綜合執法主管部門備案。

第三十五條 【處理設施建設用地保障】市、區(縣級市)人民政府應當將生活垃圾處理設施的建設用地、建設計劃納入土地利用年度計劃。

市、區(縣級市)自然資源主管部門應當將專項規劃確定的生活垃圾收集、轉運和處理設施的用地位置、用地規模和建設規模納入詳細規劃,並依法向社會公布。

經規劃確定的生活垃圾收集、轉運和處理設施建設用地,未經法定程序,不得改變用途。

第三十六條設施建設要求】市人民政府應當統籌規劃建設循環經濟產業園區,建立和完善分類收集和資源化利用體係,提高生活垃圾資源化率。

區(縣級市)人民政府應當按照有關標準、規範和規劃要求,組織建設符合分類管理要求的生活垃圾收集、轉運和處理設施,並配置生活垃圾分類運輸車輛等轉運設施設備。

已有的生活垃圾收集、轉運和處理設施不符合分類管理要求的,應當進行改造。生活垃圾分類收集、轉運和處理設施的改造由所在地的區(縣級市)人民政府組織實施。

第三十七條三同時製度】新建、改建、擴建住宅、商業、公共建築、公共設施等建設工程,應當按照標準配套建設生活垃圾分類、收集、轉運設施。建設工程設計方案應當包括配套生活垃圾分類設施的用地平麵圖並標明用地麵積、位置和功能。

建設項目配套生活垃圾處理設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用;建設工程分期建設的,配套生活垃圾處理設施應當與首期工程同時交付使用;配套設施建設費用納入建設工程投資。

新建住宅建設項目,建設單位應當在銷售場所公示配套生活垃圾分類收集設施的設置位置、功能等內容,並在房屋買賣合同中明示。

第三十八條 【配套設施驗收】自然資源主管部門在對建設項目進行建設工程規劃許可時,應就生活垃圾分類收集、轉運、處理設施的配套建設方案征求城市管理和綜合執法主管部門及有關單位的意見。

建設工程竣工後,住房城鄉建設主管部門應當會同城市管理和綜合執法主管部門對生活垃圾分類收集、轉運、處理設施的配套建設進行驗收,未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

第三十九條 【設施拆除、遷移、改建、停用程序】任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用生活垃圾分類轉運、處理設施。確需拆除、遷移、改建、停用的,必須報市、區(縣級市)城市管理和綜合執法主管部門和生態環境主管部門核準,並按照規定先行重建、補建或者提供替代設施,防止環境汙染。

第四十條第三方服務】鼓勵引入社會資金投資生活垃圾分類收集、運輸、處理、循環利用以及相關科技研發項目。

鼓勵通過公開招標等公平競爭方式,選擇具備條件的單位參與垃圾分類工作。

從事生活垃圾收集、運輸、處理服務的單位應當按照作業標準、行業規範等相關規定和服務合同的約定,提供安全並符合環境保護要求的服務。

第四十一條 【生活垃圾處理費】市、區(縣級市)人民政府應當逐步建立計量收費、分類計價、易於收繳的生活垃圾處理收費製度,具體辦法由市、區(縣級市)人民政府另行製定。

農村地區的生活垃圾處理費,通過政府補貼、社會捐贈、村民委員會籌措等方式籌集。市、區(縣級市)人民政府負責對農村生活垃圾處理的經費保障。

單位和個人應當按規定繳納生活垃圾處理費。

生活垃圾處理費應當專項用於生活垃圾的收集、運輸和處置,嚴禁挪作他用。

第四十二條 【生態補償機製】市、區(縣級市)人民政府應當按照地域統籌、設施共享的原則,建立生活垃圾處理生態補償機製,科學合理設置補償原則和補償標準。

生活垃圾處理輸出的行政區域應當向生活垃圾集中處理輸入的行政區域支付補償費用,用於對生活垃圾集中處理的管理服務以及生活垃圾集中處理設施所在地基礎設施建設和環境保護。

第五章 監督管理

第四十三條 【定期評估及監督檢查】市、區(縣級市)城市管理和綜合執法主管部門應當對生活垃圾的組成、性質、產量等進行常規性調查,並對生活垃圾分類情況進行定期評估。調查結果和評估報告應當向社會公布。

市、區(縣級市)城市管理和綜合執法主管部門應當建立和完善生活垃圾分類監督檢查製度,對生活垃圾分類管理責任人和從事生活垃圾分類收集、運輸、處理服務的單位進行監督檢查,並及時向社會公開檢查情況以及查處結果。

第四十四條 【汙染監測】市、區(縣級市)生態環境主管部門應當按照有關規定對生活垃圾無害化處理設施、生活垃圾集中轉運和處理設施以及循環經濟產業園區的處理設施產生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等汙染物排放情況進行監測,並按規定向社會公布監測信息。

第四十五條 【應急機製】市、區(縣級市)城市管理和綜合執法主管部門應當製定本行政區域生活垃圾收集、運輸、處理應急預案,建立應急機製。

生活垃圾分類收運、處理服務單位應當根據市、區(縣級市)城市管理和綜合執法主管部門製定的應急預案,編製本單位收集、運輸、處理應急預案,並報所在地的城市管理和綜合執法主管部門備案。

因突發性事件造成無法正常收集、運輸、處理生活垃圾的,所在地的城市管理和綜合執法主管部門應當立即啟動應急預案,及時安排生活垃圾收集、運輸、處理。

第四十六條社會監督員製度】實行生活垃圾分類社會監督員製度,社會監督員由城市管理和綜合執法主管部門向社會公開選聘。具體實施細則由市城市管理和綜合執法主管部門另行製定。

第四十七條 【信息化管理】市、區(縣級市)城市管理和綜合執法主管部門應當建立本級生活垃圾分類管理信息係統,記錄、統計生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的類別、數量信息,並與上級生活垃圾信息管理係統實時聯網。

第六章 法律責任

第四十八條政府及部門責任】各級人民政府、有關主管部門及其工作人員有下列行為之一,造成不良影響的,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任:

(一)未按照規定履行生活垃圾源頭減量以及分類投放、收集、運輸、處理的監督管理職責的;

(二)未按照要求建設、設置生活垃圾處理設施的;

(三)未依法調查處理相關舉報的;

(四)法律法規規定的其他違法行為。

第四十九條 【違反分類投放規定的責任】違反本條例第十九條規定,未分類投放生活垃圾的,由城市管理和綜合執法主管部門責令限期改正;逾期不改正的,對單位處五千元以上五萬元以下的罰款,對個人處二百元以下的罰款。

第五十條 【違反責任人製度的責任】違反本條例第二十二條規定,生活垃圾分類管理責任人未履行工作責任的,由城市管理和綜合執法主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上一萬元以下的罰款。

第五十一條 【違反分類收運規定】違反本條例第二十七條第四項規定,在運輸過程中沿途丟棄、揚撒、遺漏生活垃圾以及滴漏汙水的, 由城市管理和綜合執法主管部門責令限期改正,並處一萬元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第二十七條第五項規定,混合收集、運輸已分類的生活垃圾的,由城市管理和綜合執法主管部門責令限期改正,並處一千元以上五千元以下的罰款。

第五十二條 【違反分類處理要求的責任】違反本條例第三十條第二項規定,處理單位未按照各項工程技術規範、操作規程和汙染控製標準處理廢水、廢氣、廢渣等的, 由城市管理和綜合執法主管部門按職責權限責令限期整改,並處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十三條 【違反分類配套設施建設、三同時製度的責任】違反本條例第三十七條規定,新建、改建、擴建建設項目的配套生活垃圾分類收集、轉運、處理設施未達到規劃設計要求,或者未與主體工程同時交付使用的,由城市管理和綜合執法主管部門按職責權限責令限期改正,可以並處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十四條違反設施拆除、遷移、改建、停用程序的責任】違反本條例第三十九條規定,拆除、遷移、改建、停用生活垃圾分類轉運、處理設施或者改變用途的單位,由城市管理和綜合執法主管部門按職責權限責令停止違法行為,限期改正,並處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第七章 附則

第五十五條 【施行日期】本條例自 日起施行。


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